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各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城、石景山區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團總公司，各有關(guān)單位：

　　為切實發(fā)揮工程監(jiān)理“三控兩管一協(xié)調(diào)”以及安全監(jiān)督的職責(zé)作用，落實《2019年工程質(zhì)量管理工作要點》，結(jié)合《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理人員配備管理規(guī)定》，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織了上半年全市工程監(jiān)理專項監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　一、檢查總體情況

　　（一）檢查項目

　　此次工程監(jiān)理專項監(jiān)督檢查從我委測評平臺中隨機抽取了24個在建工程監(jiān)理項目，分別位于昌平、大興、房山、海淀、石景山等10個區(qū)。其中：政策性住房項目4個，住宅項目7個，公建項目9個，工業(yè)項目3個，市政項目1個。涉及監(jiān)理單位24家，其中，本市監(jiān)理單位13家，外地監(jiān)理單位11家。

　　（二）檢查內(nèi)容

　　檢查組根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，對包括項目監(jiān)理機構(gòu)人員情況，監(jiān)理工作策劃、方案審批情況，材料、構(gòu)配件和設(shè)備報驗情況，施工質(zhì)量控制情況，安全生產(chǎn)監(jiān)理工作情況，進(jìn)度和投資控制情況，監(jiān)理資料情況以及監(jiān)理單位支持與考核情況8個方面47項內(nèi)容進(jìn)行了全面檢查，并對檢查情況進(jìn)行了綜合評分。

　　（三）基本評價

　　此次檢查平均得分為71.32，綜合得分達(dá)到80分以上的項目監(jiān)理部有7個。其中，北京希達(dá)工程管理咨詢有限公司監(jiān)理的北京大興國際機場工作區(qū)（市政交通）—道橋及管網(wǎng)工程GZQ-DQJGW-SG-003標(biāo)段綜合評價均達(dá)到90分。山西龍騰工程監(jiān)理有限公司、河北中基華工程項目管理有限公司作為外埠來京監(jiān)理單位，努力適應(yīng)我市要求，本次被查項目履職情況較好。

　　總體來看，多數(shù)項目監(jiān)理工作履職到位，重點項目（新機場）明顯好一般項目，部分外地監(jiān)理單位較去年有一定進(jìn)步。

　　二、存在的主要問題

　　本次檢查共發(fā)現(xiàn)問題746項，其中：材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場檢驗61項，占比8%；施工質(zhì)量控制216項，占比29%；安全生產(chǎn)監(jiān)理工作172項，占比23%；監(jiān)理資料95項，占比13%。從存在的問題看，不同監(jiān)理單位、不同項目監(jiān)理部的履職水平差異較大，個別外省市監(jiān)理單位履職情況很差，使工程安全質(zhì)量管理存在很多隱患。

　　典型問題具體如下：

　　（一）由中郵通建設(shè)咨詢有限公司監(jiān)理的首融云計算數(shù)據(jù)中心裝修改造項目，項目位于昌平區(qū)，建筑面積16617平方米。現(xiàn)場未能提供總監(jiān)終身責(zé)任承諾書，總監(jiān)對監(jiān)理程序和監(jiān)理規(guī)范不熟悉；主要監(jiān)理簽字人員不具有簽字權(quán)；現(xiàn)場未提供紙質(zhì)版監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則；監(jiān)理人員未正常履行分包單位資質(zhì)審查、方案審批、材料進(jìn)場檢驗、監(jiān)理旁站、平行檢驗、工程驗收和安全監(jiān)理等職責(zé)，對危大工程管理和安全風(fēng)險分級管控及隱患排查等重要監(jiān)理工作未履行職責(zé)或不知情。

　　（二）由廣東珠江建設(shè)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理的分鐘寺回遷安置房E地塊住宅及配套項目，項目位于豐臺區(qū)，分四個地塊，總建筑面積50萬余平方米。監(jiān)理單位與建設(shè)單位北京嘉富龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、施工單位廣東珠江工程總承包有限公司，實質(zhì)上屬一個集團公司，人員共用、職責(zé)不清，建設(shè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理工作，監(jiān)理人員無法正常履行職責(zé)，施工單位拒收或不回復(fù)部分監(jiān)理通知單指令，監(jiān)理人員提出的質(zhì)量安全問題得不到解決。項目監(jiān)理人員僅配備10人，嚴(yán)重不足；監(jiān)理資料員兼任建設(shè)單位、施工單位的資料員，不符合《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理人員配備管理規(guī)定》（京建法〔2019〕12號）相關(guān)規(guī)定（應(yīng)25人以上）。

　　（三）由天津津齊工程建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的12號廠房等13項（嘉捷長贏企業(yè)匯項目），項目位于大興區(qū)，建筑面積36684 平方米。材料進(jìn)場檢驗監(jiān)理工作不規(guī)范，未開展鋼筋機械連接接頭的平行檢驗工作。項目安全隱患多，電梯井口防護(hù)欄桿未固定，井內(nèi)未設(shè)置水平防護(hù)網(wǎng)；電動吊籃限位開關(guān)損壞或掉落后維修不及時，在電動吊籃架體上搭設(shè)跳板碼放外墻磚；物料提升機安全停層裝置失效且無使用痕跡，接料平臺各層防護(hù)門未關(guān)閉，南北兩樓間共用接料平臺不加固，架體晃動；漏電保護(hù)器無法做檢機，失去安全保護(hù)作用，現(xiàn)場文明施工差。

　　（四）由鄭州眾誠建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的1＃自住型商品住房等12項工程，項目位于豐臺區(qū)，建筑面積171252平方米。監(jiān)理人員配備數(shù)量不足，進(jìn)場混凝土預(yù)制構(gòu)件觀感質(zhì)量差，預(yù)制構(gòu)件現(xiàn)場存放不規(guī)范，監(jiān)理巡視無裝配式施工的相關(guān)內(nèi)容和預(yù)制外墻板注漿旁站記錄，部分預(yù)制樓梯安裝部位的現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)缺少預(yù)埋螺栓，現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)和裝配式結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量控制差。部分作業(yè)面臨邊缺少防護(hù)，深基坑上口堆放重物，現(xiàn)場安全隱患多。

　　（五）由建科創(chuàng)(北京)工程項目管理有限公司監(jiān)理的水岸莊園A03區(qū)671號住宅樓等41項工程，項目位于朝陽區(qū)，建筑面積20498平方米。總監(jiān)劉天貴到崗履職不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，未在監(jiān)理日志逐日簽閱、未會簽監(jiān)理例會紀(jì)要、未更新審批施組方案；項目監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實施細(xì)則中無《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細(xì)則》（京建法〔2019〕11號）相關(guān)內(nèi)容；項目監(jiān)理部未按要求編制安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理的制度或相關(guān)內(nèi)容。

　　針對上述項目存在的突出問題和安全質(zhì)量隱患，市區(qū)監(jiān)督機構(gòu)將依法依規(guī)進(jìn)行處理或處罰。

　　三、下一步工作措施

　　（一）充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

　　對排名前4名的工程監(jiān)理單位進(jìn)行通報表揚，并推薦為參觀學(xué)習(xí)交流推薦單位，全市工程監(jiān)理單位要向其學(xué)習(xí)，努力提升全市工程監(jiān)理整體水平。

　　（二）督促履行監(jiān)理職責(zé)

　　針對中郵通建設(shè)咨詢有限公司、廣東珠江建設(shè)工程監(jiān)理有限公司、天津津齊工程建設(shè)監(jiān)理有限公司等綜合排名靠后的監(jiān)理單位，啟動約談機制，約談項目建設(shè)單位和監(jiān)理單位法定代表人及總監(jiān)理工程師，并采取差別化監(jiān)管，督促工程監(jiān)理單位履行自身職責(zé)。

　　（三）有針對性的組織專業(yè)培訓(xùn)

　　通過檢查發(fā)現(xiàn)，個別項目的監(jiān)理人員配置不符合要求的情況十分突出，監(jiān)理單位不能正常履行職責(zé)，對危大工程管理、安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理等重要政策文件不熟悉、甚至不知曉，項目的安全和質(zhì)量風(fēng)險隱患大。相關(guān)單位要有針對性的組織對監(jiān)理從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強對法律法規(guī)和我市政策性文件的學(xué)習(xí)，全面推動全市工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。

　　（四）繼續(xù)監(jiān)督檢查提高履職水平

　　加強重點工程及監(jiān)理專項監(jiān)督檢查，是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委年度質(zhì)量監(jiān)管工作計劃之一。下半年將繼續(xù)做好專項監(jiān)督檢查工作，并將存在諸多問題的項目列為必查重點，同時覆蓋類似其他項目。按照《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》規(guī)定，建設(shè)單位要依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，督促工程參建單位和人員落實好質(zhì)量責(zé)任制，促進(jìn)全市監(jiān)理行業(yè)履職水平有效提升。

　　附件：2019年上半年監(jiān)理專項監(jiān)督檢查情況評分表

　　附件

　　2019年上半年監(jiān)理專項監(jiān)督檢查情況評分表

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