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構(gòu)建信用信息數(shù)據(jù)開放體系張開信用的“眼睛”

中國·海南 www.galaxiatube.com 時(shí)間：2004-10-28 來源：金融時(shí)報(bào)




信用信息瓶頸、信息相對(duì)封閉以及各部門、地區(qū)間信用信息割據(jù)傾向，構(gòu)成了對(duì)信用市場進(jìn)一步發(fā)育的約束與阻礙。實(shí)現(xiàn)信用信息開放，加快信用信息數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)與共享，大力完善信用中介服務(wù)體系，對(duì)促進(jìn)我國社會(huì)信用體系的盡快完善，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。　　社會(huì)信用體系是一種保證經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的社會(huì)機(jī)制。它以信用法律法規(guī)為依據(jù)，以信用專業(yè)機(jī)構(gòu)為主體，以合法有效的信用信息為基礎(chǔ)，以解決市場參與者的信息不對(duì)稱為目的，使守信者受到鼓勵(lì)，失信者付出代價(jià)，保證市場經(jīng)濟(jì)的公平和效率。因此，信用機(jī)制從本質(zhì)上就嚴(yán)格要求信用信息必須具備全面性、客觀性和開放性。信用市場要進(jìn)一步發(fā)展，關(guān)鍵在于能夠合法、全面地取得各種真實(shí)的企業(yè)和個(gè)人信用信息、行業(yè)及社會(huì)數(shù)據(jù)，并在法律規(guī)范下對(duì)經(jīng)過處理的信息公開和公正地進(jìn)行報(bào)告。征信數(shù)據(jù)的規(guī)范化開放和市場化經(jīng)營，是信用行業(yè)得以發(fā)展和建立社會(huì)信用體系的物質(zhì)基礎(chǔ)。　　目前，我國信用信息分散，且被嚴(yán)重屏蔽。絕大部分信用信息分散在銀行、工商、稅務(wù)、海關(guān)、公安、司法、財(cái)政、審計(jì)、證券監(jiān)管、質(zhì)檢、環(huán)保等政府部門手中，這些部門占有80％左右的信用信息資源，是最大的信用信息擁有者。由于沒有法律法規(guī)的具體規(guī)定，條塊和地區(qū)的分割使信用信息資源不能合理、充分地流動(dòng)，形成一個(gè)個(gè)“信息孤島”，導(dǎo)致信用信息資源割裂和浪費(fèi)，開發(fā)利用不充分，影響著統(tǒng)一的信用信息市場的形成。信用專業(yè)機(jī)構(gòu)難以全面得到涉及企業(yè)的信用數(shù)據(jù)和資料，更無法得到消費(fèi)者個(gè)人的信用信息，也就無法依靠信用信息進(jìn)行商業(yè)化、社會(huì)化和公正獨(dú)立的信用調(diào)查、評(píng)級(jí)、報(bào)告以及提供信用管理服務(wù)。所以，信用信息的開放迫在眉睫。　　應(yīng)構(gòu)建信用信息征集及數(shù)據(jù)共享機(jī)制。一是規(guī)范信用信息的采集、處理和加工標(biāo)準(zhǔn)。信用行業(yè)管理部門應(yīng)參與和引導(dǎo)信用行業(yè)制定信用信息采集的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和基本的服務(wù)規(guī)范，如信用信息采集的格式與標(biāo)準(zhǔn)、征信行業(yè)服務(wù)規(guī)范、信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)文本等，實(shí)現(xiàn)信用信息采集、處理和報(bào)告的自動(dòng)化，以提高信用信息的采集和流通效率。二是完善信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。鼓勵(lì)和支持政府各相關(guān)部門按照一定的標(biāo)準(zhǔn)建立自己的資料數(shù)據(jù)庫，如工商注冊(cè)數(shù)據(jù)庫及工商年檢數(shù)據(jù)庫、工業(yè)企業(yè)普查資料數(shù)據(jù)庫、法院訴訟數(shù)據(jù)庫、企業(yè)信貸數(shù)據(jù)庫、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量投訴數(shù)據(jù)庫等。三是建設(shè)信用信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)各信用數(shù)據(jù)庫之間的互連與互通，將分散在政府各職能部門、應(yīng)讓社會(huì)公眾共享的企業(yè)信用信息，包括在職能部門的個(gè)人基本信息、企業(yè)注冊(cè)、年檢、納稅、訴訟等信息，統(tǒng)一在信用信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布及備查，并在此基礎(chǔ)之上，建立全國信用數(shù)據(jù)交換中心，為信用專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)提供客觀公正的原始數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)信用信息資源共享。　　應(yīng)積極培育信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善的信用制度必須有健全的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作為組織保障。美國有許多專門從事征信、信用評(píng)級(jí)、商賬追收、信用管理等業(yè)務(wù)的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。Equifax，Expefian/TRW和TransUnion等個(gè)人資信服務(wù)機(jī)構(gòu)，建有覆蓋一國范圍的數(shù)據(jù)庫，包含超過1.7億消費(fèi)者的信用記錄；鄧白氏（Dun＆Brad-street）是全世界最大、歷史最悠久和最有影響的企業(yè)征信服務(wù)公司，它的信用信息數(shù)據(jù)庫涵蓋了超過全球5700萬家企業(yè)的信息；穆迪投資者服務(wù)公司、標(biāo)準(zhǔn)普爾公司等資信評(píng)級(jí)公司基本上主宰了美國的資信評(píng)級(jí)市場。發(fā)達(dá)的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在縱深推進(jìn)信用系統(tǒng)建設(shè)上起著不可或缺的重要作用。當(dāng)前，我國應(yīng)積極完善信用中介服務(wù)體系，培育和發(fā)展各種信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，為用戶提供“在線服務(wù)”，加快信用信息的傳遞與交流，并提供增值信息服務(wù)。在建設(shè)初期，建議由有政府背景的一家準(zhǔn)公共性質(zhì)的資信評(píng)估公司，承建統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫，由政府協(xié)調(diào)強(qiáng)制將分散的企業(yè)和個(gè)人信用信息免費(fèi)進(jìn)入數(shù)據(jù)庫，按照信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)級(jí)定級(jí)，利用信用信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向社會(huì)有關(guān)部門提供“被動(dòng)”有償查詢服務(wù)。然后由點(diǎn)及面，發(fā)展更多數(shù)量的專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)，完善信用中介服務(wù)市場，形成信用信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信用信息的全面開放。



原作者：羅志華	來源：金融時(shí)報(bào)	共有7919位讀者閱讀過此文

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