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國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見(jiàn)

中國(guó)·海南    www.galaxiatube.com    時(shí)間：2003-11-27    來(lái)源：國(guó)家工商行政管理總局
 
 
 
    工商企字［2003］第131號(hào)


  　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：


　　誠(chéng)實(shí)信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)是我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，是建立征信國(guó)家的基礎(chǔ)。工商行政管理部門作為國(guó)家主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)信用體系的建設(shè)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)交易安全，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，具有重要意義。為加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管，提高執(zhí)法效能，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：


　　一、企業(yè)信用監(jiān)管指標(biāo)體系


　　企業(yè)信用監(jiān)管指標(biāo)體系立足工商行政管理職能，由市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)退出三方面的信用指標(biāo)構(gòu)成，同時(shí)將工商行政管理職能以外反映企業(yè)信用狀況的指標(biāo)作為參照。


　　(一)市場(chǎng)準(zhǔn)入指標(biāo)


　　該指標(biāo)所反映的是在確認(rèn)市場(chǎng)主體資格和經(jīng)營(yíng)資格過(guò)程中企業(yè)的信用狀況，內(nèi)容包括設(shè)立登記和變更登記情況，核心在于企業(yè)是否符合法定條件，提交的申請(qǐng)材料是否真實(shí)、合法、有效。


　　主要涉及以下指標(biāo)：


  1．名稱；


　2．投資人的身份；


　3．股東會(huì)、董事會(huì)決議；


　　4．章程或合伙協(xié)議；


　　5．法定代表人(合伙事務(wù)執(zhí)行人)、董事、監(jiān)事、經(jīng)理的身份證明、任職資格和任職文件；


　　6．出資情況及驗(yàn)資報(bào)告；


　　7．前置審批文件；


　　8．經(jīng)營(yíng)范圍及經(jīng)營(yíng)方式；


　　9．住所使用證明；


　　10．經(jīng)營(yíng)期限；


　　11．變更登記情況；


　　12．分支機(jī)構(gòu)情況；


　　13．企業(yè)分立、合并及減少注冊(cè)資本時(shí)債務(wù)清償或者債務(wù)擔(dān)保情況；


　　14．年檢申報(bào)材料；


　　15．法定備案情況；


　　16．法定公告情況。


　　(二)經(jīng)營(yíng)行為指標(biāo)


　　該指標(biāo)反映的是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的信用狀況，內(nèi)容包括年檢、日常檢查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)、投訴，以及違反工商行政管理規(guī)定處罰情況，核心在于企業(yè)是否守法經(jīng)營(yíng)，在交易活動(dòng)中是否遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。主要涉及以下指標(biāo)：


　　1．經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式等登記事項(xiàng)遵守情況；


　　2．對(duì)外投資情況；


　　3．合同簽訂和履約情況；


　　4．公平交易情況；


　　5．廣告行為；


　　6．商標(biāo)使用情況；


　　7.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)情況；


　　8．動(dòng)產(chǎn)抵押情況；


　　9．年度資產(chǎn)負(fù)債和損益情況；


　　10．其他經(jīng)營(yíng)行為。


　　(三)市場(chǎng)退出指標(biāo)


　　該指標(biāo)反映的是企業(yè)在退出市場(chǎng)過(guò)程中的信用狀況，內(nèi)容包括注銷登記和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照情況，核心在于退出市場(chǎng)是否依法進(jìn)行清算。主要涉及以下指標(biāo)：


　　1．破產(chǎn)宣告、解散或吊銷事由；


　2．清算人；


　3．清算公告情況；


　4．清理債權(quán)債務(wù)情況；


　5．清算報(bào)告。


　　(四)參照指標(biāo)


　　該指標(biāo)是除工商行政管理職能以外反映企業(yè)信用狀況的指標(biāo)，在制定企業(yè)信用監(jiān)管等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施企業(yè)分類時(shí)作為參考。


　　主要涉及以下指標(biāo)：


　1．資產(chǎn)狀況；


　2．銀行信用等級(jí)、金融債務(wù)情況；


　3．行政許可和資質(zhì)管理情況；

　
  4．生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)情況；


　5．財(cái)產(chǎn)擔(dān)保情況；


　6．有關(guān)行政處罰情況；


　7．司法判決、股權(quán)凍結(jié)情況；


　8．其他與信用相關(guān)的企業(yè)情況。


　二、企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn)


　企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)包括道德和法律兩個(gè)范疇，工商行政管理部門作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，所設(shè)定的信用指標(biāo)反映了企業(yè)遵守法律和法律行為規(guī)范的情況，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)屬于法律范疇。結(jié)合企業(yè)行為本身與信用關(guān)系的密切程度，依據(jù)企業(yè)信用指標(biāo)所反映的信用狀況，將企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)分為守信標(biāo)準(zhǔn)、警示標(biāo)準(zhǔn)、失信標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)重失信標(biāo)準(zhǔn)。


　　(一)守信標(biāo)準(zhǔn)


　　遵守法律法規(guī)和誠(chéng)實(shí)信用原則，具有良好商業(yè)信用。具體認(rèn)


　　定標(biāo)準(zhǔn)是：


　　1．具備法定條件；


　　2．投資人的出資已到位；


　　3．年檢為A級(jí)(當(dāng)年設(shè)立的企業(yè)不涉及)；


　　4．除不可抗力、對(duì)方當(dāng)事人違約以及依法變更、解除的合同外，合同履約率達(dá)100％；


　5．一年內(nèi)無(wú)任何違反工商行政管理法律法規(guī)記錄；

　6．以下情況
 
 
原作者： 不詳
來(lái) 源： 國(guó)家工商行政管理總局
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